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通知公告

关于开展2021年度劳务派遣单位年度经营情况报告核验和劳动保障信用等级评价工作的通知

时间:2022-01-29 09:16   |   来源:     本文被阅读次数:

园区劳动监察大队、各功能区劳动监察大队、社保和公积金中心,各有关单位:

为加强对劳务派遣单位的指导管理,维护劳动者合法权益,促进园区劳务派遣服务标准化、规模化、专业化发展,根据人力资源和社会保障部《劳务派遣行政许可实施办法》(部长令第19号)、《苏州市劳务派遣单位劳动保障信用等级评价管理办法》(苏人保监〔20214号)和《关于开展2021年度劳务派遣单位年度经营情况报告核验和劳动保障信用等级评价工作的通知》(苏人保监〔20221号)等有关规定和工作安排,结合园区实际,决定开展劳务派遣单位2021年度经营情况报告核验工作(以下简称“核验”)和劳动保障信用等级评价工作(以下简称“评价”)。现将有关事项通知如下:

一、核验和评价时间

27~331日,各劳务派遣单位向其工商注册地所属功能区劳动监察大队提交所需材料,各功能区劳动监察大队负责核验初核和评价初评,园区人力资源和社会保障局负责核验终核和评价终评。逾期参加核验的,评价中扣20分。

二、核验对象和评价对象

(一)核验对象

1.注册地址在园区,园区行政审批局审批的劳务派遣经营许可且在有效期内的劳务派遣单位。20211231日前在市人社局依法获得许可证且在有效期内的劳务派遣单位,由市人社局负责核验。

2.已在园区行政审批局办理备案手续的劳务派遣单位分公司。

(二)评价对象

1.注册地址在园区,园区行政审批局审批的劳务派遣经营许可且在有效期内的劳务派遣单位。20211231日前在市人社局依法获得许可证且在有效期内的劳务派遣单位,由市人社局负责评价苏州市内劳务派遣单位在园区设立的分公司,纳入总公司进行评价。

2.苏州市以外地区的劳务派遣单位在园区设立的劳务派遣分公司。

三、核验、评价内容和评价信用分类标准

(一)核验内容

1. 2021年度劳务派遣经营情况;

2.被派遣劳动者人数以及订立劳动合同、参加工会的情况;

3.向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况;

4.被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费的情况;

5.被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、用工岗位的情况;

6.与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履行法定义务的情况;

7.设立子公司、分公司等情况。

(二)评价内容

人社部门根据劳务派遣单位诚实守信、遵纪守法、规范经营、履约尽责情况,对单位的信用状况和服务效能等进行评价,具体事项包括:

1.初始分、基本信用信息指标,包含企业资质、经营年限、资产状况、持证情况、注册资本、纳税情况等情况;

2.良好信用信息指标,包含社会责任、人才储备、调解机制、制度保障等情况;

3.不良信用信息指标,包含失信行为、违法行为、劳资纠纷、社会影响等情况。

(三)信用等级分类标准

1.劳务派遣单位劳动保障信用评价等级分为A级(信用优秀)、B级(信用合格)、C级(失信)三个等级,其中信用A级细分为A2A3A4A5A级五个等级。

2.对于连续两年获得A级的劳务派遣单位可评为2A级,连续四年获得A级的劳务派遣单位可评为3A级,连续六年获得A级的劳务派遣单位根据相关标准可评为4A5A级诚信劳务派遣单位。

3. A级得分应大于等于100分;B级得分应大于等于80分、小于100分;低于80分为C级,列入失信单位名单。公共信用信息审查报告中存在严重失信记录的,不得评价为A级。

4.依法取得有效许可证的劳务派遣单位可获得80分初始分,初始分加上基本信用信息指标得出的分值作为劳务派遣单位的基本分,在基本分的基础上按照附加指标加减分后产生最后得分,确定信用等级。

5.评价工作由园区人力资源和社会保障局每年组织一次,2A级及以上评价工作由市级人社部门每两年进行一次。

四、核验和评价所需材料

(一)劳务派遣单位核验应当提交以下材料

为进一步优化营商环境,大力简化核验材料,原应提交2021年度业务材料简化为只提交202112月的业务材料,2021年全年的业务材料备好原件待查。

2022331日前,提交核验材料如下:

1.劳务派遣单位提交《劳务派遣经营情况核验申请表(公司类)》(附件1),劳务派遣单位园区分公司提交《劳务派遣单位分公司经营情况报告表(分公司类)》(附件2);

2. 2021年度劳务派遣经营情况报告(附件3);

3.许可证副本复印件;

4. 202112月所有业务所对应的发票和202112月税务部门出具的劳务派遣发票清单;

5. 2021年与用工单位签订的劳务派遣协议;

6.职工花名册,202112月参保人员明细或结算表;

7. 202112月职工工资支付清单复印;

8.经营场地合法使用证明复印件(属自有场地的提交场地产权证明,属租赁场地的提供经房管部门房屋租赁登记备案不少于1年租赁期的租赁合同、产权证明,没有办理租赁登记备案的提供地税局开具的房屋租赁发票)。

以上材料须加盖单位公章。

(二)劳务派遣单位评价应提交以下材料

1.《苏州工业园区劳务派遣单位信用等级评价表》(附件4);

2.自评的佐证材料。

五、核验和评价流程

本次核验和评价工作统筹开展,劳务派遣单位在提交核验材料的同时,主动提交评价材料。根据省人社一体化信息平台上线的工作要求,书面核验材料经各功能区劳动监察大队审核确认后,由劳务派遣单位在“江苏省人力资源和社会保障厅网上服务办事大厅”进行申报

(一)核验流程

1. 劳务派遣单位按照要求,向各功能区劳动监察大队(具体地址和联系信息详见附件5提交本次核验所需相关材料。

2. 各功能区劳动监察大队对劳务派遣单位提交材料不齐全或不符合要求的,应当场或5个工作日内退回,并一次性告知补正相关材料。

3. 对材料齐全且符合要求,各功能区劳动监察大队确认后,劳务派遣单位再进行网上申报后,按以下情况处理:

1)经核验未发现违法行为的,在许可证副本年度核验情况栏注明核验日期,并加盖劳务派遣业务专用章。对劳务派遣单位设立的分公司报告年度经营情况,在分公司经营情况报告表上注明受理报告日期,并加盖劳务派遣业务专用章

2)经核验发现存在违法行为的,移交劳动保障监察机构立案查处,责令限期改正;违法行为轻微,未造成严重后果的,可通过发出行政建议书等方式,督促及时整改,整改后经复核可通过。逾期不改正的,依法予以处理,视情按照《劳务派遣行政许可实施办法》第三十二条规定吊销其许可证,由许可机关收回有关证件,办理注销手续。

3)劳务派遣单位逾期不提交劳务派遣经营情况报告或者提交虚假劳务派遣经营情况报告,经责令改正,拒不改正的,劳务派遣行政许可期满后,不予延续许可。

(三)评价流程

1.单位自评。劳务派遣单位主动提交评价表等自评材料。对纳入苏州市劳务派遣A级诚信培育名单的单位,各功能区劳动监察大队积极配合苏州市劳动关系和谐企业协会单独组织预申报辅导。不参加年度核验的劳务派遣单位,直接评价为C级。

2.审核评价。劳务派遣单位提交评价材料的所有原件给各功能区劳动监察大队初评,园区人力资源和社会保障局进行终评。对纳入苏州市劳务派遣A级诚信培育名单的单位,单独开展审核评价。

3.社会公示。信用等级评价结束后,评价部门将拟确定的年度信用等级、陈述申辩途径等在园区人力资源和社会保障局网站公示,公示时间为5个工作日。

4.结果公布。信用等级评价结果经公示、核实后,由园区人力资源和社会保障局按规定推送至相应的公共信用信息共享平台,同时可通过官方网站、公众号等方式公布劳务派遣单位劳动保障信用等级信息。评价出的信用等级有效期限为1年。当年的信用等级评价结果在劳务派遣经营许可证上注明查询方式。各功能区劳动监察大队应将相关评价结果及时录入江苏省人力资源和社会保障一体化信息平台。

5. 2A级信用等级评定。对于连续两年获得A级的劳务派遣单位,市人社部门将组织开展专项评审,符合条件的授予苏州市劳务派遣单位2A级劳动保障信誉单位称号。

(四)同步进行

本次核验工作和评价工作统筹同时开展,劳务派遣单位同步在系统中填报相关内容。劳务派遣单位在系统申报后,将《劳务派遣单位劳动用工情况汇总表》(附件6)、《劳务派遣单位劳动保障信用等级评价汇总表》(附件7)的电子档发送至各功能区劳动监察大队工作邮箱。

各功能区劳动监察大队对照相关规定,根据申报材料和2021年度案件情况等初审,园区人力资源和社会保障局终审。

六、信用评价结果运用

(一)对获得A级劳动保障信用等级的劳务派遣单位,在信用等级有效期内,人社部门可以实施以下激励措施:

1.不纳入“双随机、一公开”抽查检查范围;

2.简单劳资纠纷,可优先调解处理;

3.在各级人力资源和社会保障网等相关媒体上公布。

(二)对获得2A3A级劳动保障信用等级的劳务派遣单位,在信用等级有效期内,人社部门给予以下激励措施:

1.不纳入“双随机、一公开”抽查检查范围;

2.简单劳资纠纷,可优先调解处理;

3.在各级人力资源和社会保障网等相关媒体上公布;

4.纳入公共信用信息系统“红名单”供社会查询应用;

5.授予荣誉证明;

6.每年可以预约人力资源和社会保障部门上门指导服务,免费获取最新劳动保障法律法规政策手册;

7.法律、法规、规章规定的其他激励措施。

(三)对获得4A5A级劳动保障信用等级的劳务派遣单位,在信用等级有效期内,除享受《苏州市劳务派遣单位劳动保障信用等级评价管理办法》第十四条激励措施之外,叠加给予以下激励政策:

1.在政府及有关部门、行业组织的重点项目申报、竞标、享受政府补贴及评先评优、行业示范创建等工作中,同等条件下优先推荐;

2.无投诉举报以及相关部门提请稽核,且年度社保缴费基数申报调整无异常情况下,免予社会保险缴费基数稽核;

3.优先培育为苏州市劳动关系和谐企业;

4.推荐申报苏州市生产性服务业领军企业,享受相关扶持政策。

(四)对获得C级劳动保障信用等级的劳务派遣单位,在信用等级有效期内,人社部门可以实施以下监管措施:

1.列为重点监察对象,增加“双随机、一公开”抽查检查频次;

2.取消各类评优评先资格;

3.对劳务派遣单位负责人进行警示约谈;

4.向相关用工单位通报其信用等级并发放用工风险提示函;

5.连续2年信用等级为C的,对劳务派遣单位近2年内的劳动用工情况进行全面检查;

6.法律、法规、规章规定的其他措施。

七、相关提示

(一)材料真实性:劳务派遣单位提交的材料必须真实,材料须经公司法定代表人或分公司负责人审阅。园区人社部门将与市场监管、税务、社保、银行等部门(单位)交流、核查相关信息。如发现材料不真实(如提交虚假的工资单、银行流水、涉税信息查询结果告知书等),将严格依据相关规定处理。

(二)联系方式更新:各单位填写相关信息时,务必及时更新单位的联系人和联系方式,核验、评价相关工作统一以群发短信通知,不要填写代办人员的联系方式。联系方式未更新或者系统中未准确填写相关信息的,后果自负。

(三)未开展业务类:提供税务部门涉税信息查询结果为零的材料。

(四)经营异常类:先行尽快处理市场监管平台的经营异常事宜。许可证与工商登记信息中的名称、住所、法定代表人、注册资本等内容不一致的,先办理相关变更手续。

(五)往年未核验类:对往年未通过年度核验的单位,需先将未参加核验的情况处理完毕。

(六)注册资本实缴。根据国务院相关规定,劳务派遣不实行注册资本认缴制,如认缴注册资本的,先办理实缴注册资本。

八、工作要求

(一)结合实际细化方案,协调联动形成合力。各功能区劳动监察大队推进实施《苏州市劳务派遣单位劳动保障信用等级评价管理办法》,在劳务派遣年度经营情况报告核验工作基础上,探索行业信用监管的创新举措,这优化人力资源市场监管、创建“无黑园区”和加强劳务派遣审监执信等工作的重要抓手。各功能区要高度重视、精心组织、扎实推进,切实做到将核验工作与评价工作同谋划、同部署、同落实。要结合本地区实际研究制定具体工作方案,要加强与市场监管、税务、社保、银行等部门(单位)的协调配合,形成工作合力,确保本次工作有序推进。要灵活采取初审与终审相结合、书面审查与实地调查相结合、纸质材料与系统比对相结合等多种方式,确保核验、评价的准确性和有效性。

(二)发挥核验监管功能,维护职工合法权益。要有效利用信息平台,进一步强化人社内部监察、社保、就业数据整合应用,主动加强与行政审批、信用管理、司法审判、税务等部门的信息共享,在核验、评价过程中要认真审核相关材料,仔细核对填报数据,查找存在问题,精准开展评价。对往年未参加年度核验、未通过核验的单位,要作为重点核验对象,必要时上门实地核验;对核验中发现的问题,要通过发放行政建议书、劳动保障监察建议书,加强对劳务派遣单位和用工单位的指导服务;对存在违法行为拒不整改的,依法予以立案查处;对获得相应信用等级的劳务派遣单位,及时落实联合激励和惩戒政策。

(三)强化数据分析统计,确保核验取得实效要按照时序进度完成报告核验工作,认真做好劳务派遣单位劳动用工情况信息统计,按时报送相关统计数据。各功能区劳动监察大队于430日前将本地区劳务派遣单位核验情况总结、《劳务派遣单位劳动用工情况汇总表》(附件6)和《劳务派遣单位劳动保障信用等级评价汇总表》(附件7)的电子档上报园区人力资源和社会保障局,并载入企业信用记录和劳动保障守法诚信档案。核验和评价过程中如遇问题,请及时向园区人力资源和社会保障局劳动监察处反馈。

附件:1.劳务派遣经营情况核验申请表(公司类)

2.劳务派遣单位分公司经营情况报告表(分公司类)

3.劳务派遣单位经营情况报告

4.苏州工业园区劳务派遣单位信用等级评价表

5.园区人社部门联系方式

6.劳务派遣单位劳动用工情况汇总表

7.劳务派遣单位劳动保障信用等级评价汇总表

苏州工业园区人力资源和社会保障局

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